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宁阳县第二次全国地名普查实施方案

 

发布日期:[2015/11/23 15:02:30]    来源:宁阳地名网

 

宁阳县第二次全国地名普查领导小组

 

                                         宁地名普查[2015] 1 号


 

宁阳县第二次全国地名普查领导小组关于印发

《宁阳县第二次全国 地名普查实施方案》的通知


各乡、镇人民政府,各街道办事处、开发区,县第二次全国地名普查领导小组成员单位:
   《宁阳县第二次全国地名普查实施方案》已经泰安市第二次全国地名普查领导小组办公室审核同意,现印发给你们,请认真组织实施。


宁阳县第二次全国地名普查领导小组
2014年11月11日


宁阳县第二次全国地名普查实施方案


   为贯彻落实国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔2014〕3号)和山东省人民政府《于开展第二次全国地名普查的通知》(鲁政字〔2014〕79号)精神,认真做好全县第二次全国地
名普查工作,根据山东省第二次全国地名普查领导小组《山东省第二次全国地名普查实施方案》、泰安市第二次全国地名普查领导小组《泰安市第二次全国地名普查实施方案》,结合我县实际,制定本
实施方案。

   一、目标任务
   查清地名基本情况,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,设置标准规范的地名标志,建立、完善县级国家地名和区划数据库,加强地名信息化服务建设,发挥地名在促进经济社会协调发展、服务人民群众生产生活、提高社会治理和公共服务水平等方面的基础作用。
  (一)调查地名基本情况。全面调查地名的名称、位置及相关属性信息。普查地名类别主要包括行政区域,非行政区域,群众自治组织,居民点,交通运输设施,水利、电力、通信设施,纪念地、旅游景点,建筑物,单位,陆地水系,陆地地形等11大类。 
  (二)规范地理实体名称。根据地名管理法规规定的权限和程序,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名;对不规范地名进行标准化处理,切实解决个别地区存在的一地多名、地名重名、地名用字不规范、含义不健康以及使用洋地名、怪地名等问题。
  (三)设置地名标志。根据实际需要,依据国家有关标准设置地名标志,建立齐全完备的地名标识和导向服务设施。
  (四)开发、应用普查成果。利用地名普查成果,编纂出版地名图、录、典、志等出版物,进一步完善县级国家地名和区划数据库,建立健全地名信息化服务平台,开发研制地名信息化服务产品。
  (五)建立地名普查档案。落实地名档案管理规定,充实完善地名工作档案和地名普查档案资料,实现地名普查档案的数字化管理。
   二、普查范围
   本次地名普查我县共涉及11个大类、53个子类,主要包括:
  (一)行政区域名称(县,乡、镇、街道); 
  (二)非行政区域名称(矿区,农、林场,工业区);
  (三)群众自治组织名称(村委会、居委会、社区);
  (四)居民点名称(城镇、农村);
  (五)交通运输设施名称(公路、街巷、汽车站、停车场、桥梁、隧道);
  (六)水利、电力设施名称(井、水库、水渠、堤坝、发电站);
  (七)纪念地与风景点名称(自然保护区、纪念地、烈士陵园、古迹、寺、庙、公园、风景区、廊桥、名人故居);
  (八)建筑物名称(有地名意义的大型建筑物、建筑群和10层以上高层建筑物,亭、台、碑、塔,广场、体育场);
  (九)单位名称(党政机关、民间组织、事业单位、企业单位);
  (十)陆地水系名称(河流、湖泊、瀑布、泉);
  (十一)陆地地形名称(山峰、山岭、森林、洞穴)。
   三、组织实施 
   全县地名普查工作由宁阳县第二次全国地名普查领导小组(简称县地名普查领导小组)组织实施。领导小组办公室(简称县地名普查办)设在县民政局,承担领导小组日常工作,负责全县地名普查工作的业务指导督导、宣传和检查验收。 各乡镇(街道)和辖区内的开发区要建立相应的地名普查机构,县直各地名普查成员单位要选配专门人员,按照职责分工,积极提供相应资料,支持和配合县地名普查办公室开展工作。
   四、职责分工
   县地名普查领导小组职责:
  (一)贯彻落实国务院、省、泰安市第二次全国地名普查的有关方针、政策和有关要求。
  (二)研究制定宁阳县第二次全国地名普查的实施方案。
  (三)组织部署全县第二次全国地名普查工作。
  (四)协调解决普查中的重大问题。
  (五)审议地名命名更名事项。
  (六)审核全县第二次全国地名普查成果。
  (七)承办省、泰安市第二次全国地名普查领导小组和县政府交办的有关工作。
   县地名普查办职责:
  (一)贯彻落实全省第二次全国地名普查有关技术规范实施细则。
  (二)拟定全县第二次全国地名普查实施方案和工作计划。
  (三)制定全县第二次全国地名普查有关技术规范实施细则。
  (四)负责组织全县第二次全国地名普查宣传工作。
  (五)负责领导小组成员单位以及普查地区工作机构的联系协调。
  (六)负责全县地名普查的会议组织、业务培训、检查督导和成果验收。
  (七)负责组织地名普查成果上报和建档工作。
  (八)负责指导建立、完善各级地名普查数据库。
  (九)负责组织编纂普查地区标准地名图、录、典、志等。
  (十)负责组织地名普查信息综合应用服务。
  (十一)承担领导小组交办的其他工作。
   县地名普查领导小组成员单位共同职责:
   领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作,做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作,并确保信息和数据的有效性与现势性(详见宁阳县第二次全国地名普查领导小组成员单位职责。
   五、时间安排
   此次地名普查从2014年7月1日开始,到2018年6月30日结束,分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。
  (一)组织准备阶段。2014年7月至12月,完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。
  (二)普查实施阶段。2015年1月至2016年12月,完成地名普查内、外业工作和检查验收准备工作。
  (三)普查验收与成果转化阶段。2017年1月至2018年6月,完成地名普查成果检查验收以及成果完善、上报、汇总工作,建立地名普查档案,开展普查成果转化利用和总结表彰。
   六、方法步骤
  (一)制定方案。宁阳县第二次全国地名普查领导小组要根据国务院、省、泰安市地名普查领导小组的统一部署,结合本地实际,科学制定地名普查实施方案,报上一级地名普查领导小组审批后实施。
  (二)培训人员。组织人员参加山东省和泰安市地名普查办举办的地名普查的业务学习,对本县地名普查员进行广泛深入的业务培训。
  (三)外出学习、考察。组织人员到已经完成第二次全国地名普查试点的地区,进行先进经验的学习,对能够承担地名普查外业任务的社会组织机构进行考察。
  (四)收集资料。全面搜集记载地名名称由来、含义、历史沿革以及相关属性信息的文献和其它资料,包括图、录、典、志等,对资料进行整理、甄别、论证和审定。
  (五)实地踏勘。实地调查地名现状,查清地名的名称、位置及相关属性信息,采集地名和地名标志影像资料,同时将地名的变化情况标记到普查工作草图上。
  (六)标准化处理地名。根据国家、省、市地名管理的有关法规,按照地名命名、更名的审批权限和程序,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对普查的地名进行审定,对非标准地名进行标准化处理。
  (七)设置地名标志。依据国家有关标准和现实需要,设置缺失的地名标志,更换损毁的或非标准的地名标志。
  (八)建立数据库。将地名属性和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作草图,标绘普查工作图,修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。同时完成界线界桩信息的更新完善工作。
  (九)审定数据。利用国家地名和区划数据库系统打印地名登记表和分区地名图,完成地名信息以及图上标注的名称、符号和定位点的准确性、完整性审定;利用系统经纬测量功能测量地名定位点地理坐标,完成表格登记坐标与图上测量坐标的一致性审定。对审定中发现的错误和遗漏进行纠正。
  (十)制作成果。地名普查成果制作主要包括: 
   1.利用国家地名和区划数据库系统形成地名普查成果,制作地名普查成果表、图等。
   2.对普查成果和文件资料进行数字化处理。
   3.起草地名普查工作总结。
   4.起草地名普查成果上报审批报告。 
  (十一)验收。在对地名普查进行自我全面检查的基础上,逐级向泰安市、山东省、国家三级地名普查办进行联合检查验收。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。宁阳县第二次全国地名普查领导小组办公室(简称宁阳县地名普查办)先行自检,根据自检情况改进后报泰安市第二次全国地名普查领导小组办公室(简称泰安市地名普查办)进行初检;泰安市地名普查办根据初检情况进一步完善后报山东省地名普查办验收;山东省地名普查办验收合格的,报国务院地名普查办抽查复验及全面审核。为确保地名普查质量,宁阳县地名普查办聘请省内地名专家和相关地理信息技术人员,对地名普查工作进行业务、技术指导和质量监理。
  (十二)成果审定。地名普查成果经山东省地名普查办验收合格后,逐级上报泰安市地名普查办、山东省地名普查办、国务院地名普查办,由国务院地名普查领导小组最终审定。
  (十三)上报归档。普查成果通过审定后,逐级上报,完成普查文件、资料、成果等立卷归档工作。
  (十四)编纂出版地名出版物。根据地名普查成果,负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。
  (十五)开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果,建立完善地名网站、地名触摸屏、地名热线电话的查询数据库,组织技术力量开发研制地名信息化服务产品。
   七、工作要求
  (一)加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各成员单位、驻宁各单位和开发区要切实加强普查工作的组织领导,按照职责分工,积极提供相应地名信息资料,配合县地名普查办公室开展工作。
  (二)建立工作机制。各级普查机构要建立会议制度、领导责任制度,健全工作协调协商机制、工作指导督导机制和成果数据保密机制,规范开展地名普查工作。要做好工作部署,研究分析、协调处理普查中遇到的问题;要实行领导分级负责制和数据审核岗位责任制,落实数据审核“一支笔”;要发挥民政部门的牵头和纽带作用,统筹做好协调工作,实现信息共享;要强化工作指导督导,发挥好专家和技术人员的特长优势,协助解决普查工作中存在的技术问题,通过加强调度和通报,有效促进工作落实;要严格遵守国家保密法规和有关保密纪律,认真落实保密措施,防止发生失泄密问题;要严格遵守军事设施保护法律法规,普查军事管理区所辖地名时应当征得当地军事设施保护委员会或军事设施管理单位的同意,并按规定做好军事设施信息的保密工作。
  (三)注重普查实效。县地名普查办要严格贯彻执行国务院、山东省、泰安市的统一部署和相关技术要求,认真抓好各项工作落实。统一计划方案,要紧密结合当地实际,科学制定计划方案,明确任务责任分工,按统一的时间节点和任务要求推进工作;统一任务内容,细化普查地名类别,科学、合理筛选普查对象,规范地名属性数据采集录入、地名图上校绘和地名普查成果制作;统一质量标准,严格执行地名普查工作规程和技术标准,严格质量控制和监理,确保普查成果数据质量。
  (四)搞好宣传报道。县地名普查办制定宣传工作实施方案,统筹做好普查与宣传工作。通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、街路牌广告栏等多种宣传工具,广泛宣传第二次全国地名普查工作的重要意义、工作进展和先进典型,积极创造地名普查人人有责的良好社会氛围。 
   注:①“统计资料”以县级政区为统计单位,包括标准名称、地址等。

   ②“相关说明资料”主要是指该地理实体的名称由来、历史沿革和基本情况,其中基本情况着重写明描述该地理实体的有关情况。
   ③地名信息以电子版Excel文档形式提供,文档表格依次设置标准名称、所在县级行政区域、地址、类型/等级、面积/长度、名称由来、历史沿革、基本情况等栏。 各单位按照《关于成立宁阳县第二次全国地名普查工作领导小组的通知》附件中各成员单位工作职责要求提供材料。 普查表格请从nydmpc@163.com(宁阳地名普查首字母)中下载,密码为5629037.

                                                                    宁阳县第二次全国地名普查领导小组
                                                                                      2014年11月21日

 

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